郭大民代表：
您在区人大六届三次会议上提出的《手机彩票网优化手机彩票网：营商环境建设工作的建议》已收悉，现答复如下：
法治是最好的营商环境，法治保障对于营商环境的改善和优化发挥着重要作用。近年来，长春市双阳区司法局坚持推动把营商环境建设全面纳入法治化轨道，充分发挥司法行政工作在聚力优化法治营商环境建设中的积极作用，着力为手机彩票网：构建统一开放、竞争有序、公平公正的营商环境贡献司法行政力量。
一、现阶段完成情况
（一）开展清规护企行动，着力优化系统完备、改革创新的制度支撑环境。开展涉企文件专项清理。对不符合改革决策和上位法规定、有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的行政规范性文件，及时予以修改和废止，减少了相关企业的经济负担。严格法治审核程序。规范行政规范性文件合法性审核程序，依法审慎对重大行政决策进行合法性审查，及时纠正有损市场主体合法权益的文件或决策。2023年以来，完成政府重大事项、决策合法性审查共计110件。强化行政争议化解。提高行政复议工作效率，凡涉及企业的案件超前介入，第一时间了解案件基本情况，压缩办案时间。为企业申请复议提供免费咨询，避免复议风险和滥用复议权发生，通过明理释法达到化解行政争议目的，审慎做出复议决定，让行政复议案件审理更加公正、权威。积极开展行政复议案件调解工作，在合法、自愿前提下开展复议案件调解，推进行政争议实质性化解。
（二）开展执法暖企行动，着力优化包容审慎、稳商助商的依法行政环境。推进包容审慎执法。定期组织全区各行政执法部门全面实施“首违不罚清单”、包容审慎监管执法“四张清单”制度，根据法律法规、规章的立改废对清单进行动态调整。健全完善“一案三书”工作机制，通过说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访、容缺执法等包容审慎监管方式，引导、督促经营主体依法经营。开展涉企案卷评查。每年坚持开展至少一次案卷抽查评查工作，督促各行政执法单位正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法活动，推动落实行政执法“三项制度”，确保符合严格、规范、公正、文明执法要求，有效维护行政管理秩序，真正做到柔性执法。完善行政执法监督体系。严格按照《吉林省行政执法监督条例》开展行政执法监督活动，并结合双阳实际制定《长春市双阳区行政执法监督检查制度》，进一步规范行政执法监督检查内容和程序。2023年以来，先后开展全区行政执法领域重点问题专项整治、交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、营商环境行政执法领域问题集中整治等工作，集中力量整治执法领域影响群众切身利益的各类突出问题。
（三）开展公法利企行动，着力优化利企惠民、高效便捷的法治服务环境。完善服务体系。区公共法律服务中心紧扣“普惠均等、便捷高效”的目标要求，整合法律援助、行政复议、人民调解等法律服务职能，搭建公共法律服务中心、公共法律服务工作站、公共法律服务工作室以及公共法律服务工作点四级实体平台，实现线上线下咨询、援助、调解“一站通办”。优化法律服务。区法律援助中心为企业提供线上线下相结合的法律服务，通过线上服务热线和线下与企业面对面、一对一服务提供全方位法律咨询和援助服务。积极开通企业绿色通道，积极为企业员工提供法律援助。发挥电话热线服务群众便捷高效作用，搭建法律援助和公共法律服务中心两条热线。两年来，接收群众电话4000余次，在线解答法律咨询3700余次。强化调解助企。通过政府购买法律服务方式，聘请法律专业人员辅助开展诉前调解工作，为企业便利提供法律咨询及调解服务，为企业发展助力护航。两年来，诉前调解室受理法院委派达成诉前调解协议285件，进行司法确认241件。有效化解93人诉吉林省某矿业有限公司劳动争议纠纷案件和13人诉吉林省某电气系统工程有限公司拖欠社保款案等涉企纠纷案件，为群众挽回经济损失500余万元。
（四）开展送法进企行动，着力优化尊崇法治、依法办事的全民守法环境。开展“法治体检”。联合良正律师事务所，精心制定体检清单，细化体检内容，对重点企业进行大走访、大排查。组建以执业律师为骨干、法律工作者为辅助的法律助企团队，深入50家企业进行问卷调查和走访，帮助习相远教育集团、长春瑞禾农业发展有限公司等30家企业排查了法律风险，为24家企业调解经济纠纷89件，总金额达350万元，切实防范化解企业经营风险。开展“送法进企”。围绕《民法典》《安全生产法》《劳动法》等涉企法律进行重点宣传讲解，向企业告知法律服务、法律咨询和依法维权渠道，同时围绕企业生产、加工、销售等各个重要环节，详细解读合同订立、食品安全、网络直播等方面的法律常识，促进企业知法懂法、学法用法。开展“律师助企”。组织律师团队研发企业法律风险调查提纲，制作包括组织经营管理风险、人力资源管理风险、合同管理法律风险、融资法律风险、知识产权法律风险、债权债务法律风险、公司税务法律风险七大项88条风险调查表，全面掌握企业经营管理全过程存在的法律风险点，为企业规避风险，健康运行提供风险防范指导。
二、下一步工作打算
下一步，我局将充分采纳您提出的建议，结合司法行政职能职责，主动履职，进一步做好法治营商环境建设工作，积极为全区经济社会发展保驾护航。
（一）坚持普惠均等，优化整合资源。建立健全法律服务资源流动制度机制，积极扶持律师事务所建设，鼓励具有一定规模的法律服务机构在手机彩票网：设立分支机构，并通过服务联盟、巡回服务、交流合作等方式为法律服务资源薄弱的乡镇提供帮助。采取巡回办证、网上办证、蹲点办证等多种形式，为基层公证咨询和业务办理提供智能便捷服务。建设法律服务从业人员交流机制，推动优质法律服务资源向基层、向乡村辐射。
（二）完善平台功能，推进深度融合。依托法律援助机构、司法所等现有资源，不断丰富实体平台功能，在法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能基础上，根据群众需要和资源条件逐步引入律师、公证、专业调解、安置帮教、监所远程视频探视等服务，推动各类法律服务机构、人员“应驻尽驻”，或通过信息化手段进驻，提供同质服务。编制并公布基本公共法律服务事项清单范围，实现公共法律服务全业务的覆盖。
（三）创新服务模式，完善体制机制。大力推行公共法律服务事项集成办理，对多个关联事项实现“一件事一次办”“最多跑一次”，减少办事环节和所需证明材料。尝试提供延伸服务，开展代办、帮办等便民服务。推广电子公证书、在线电子证据保全保管等技术。探索推行远程视频公证、视频调解、律师远程视频服务等智能化服务应用。编制公共法律服务公开事项标准目录和事项信息。
（四）加强宏观统筹，构建共治格局。健全党委领导、政府主导、司法行政机关牵头、部门协同、社会参与的统筹协调推进机制。由司法行政部门牵头，与人民法院、人民检察院、公安机关对接，落实刑事辩护全覆盖、法律援助值班律师、法律援助参与认罪认罚从宽案件办理、律师参与调解、申诉和信访、公证参与司法辅助、国家司法救助等工作的政策衔接。
（五）坚持深化改革，服务经济大局。持续深化“放管服”改革，在激发市场主体活力、促进经济稳定恢复等方面发挥积极作用。持续清理、修改或废止不符合实际的行政规范性文件，及时调整公布涉及营商环境政策文件目录。结合工作实际，围绕保护市场主体、优化市场环境、提升政务服务、改进执法监管、健全法治保障等重点领域，建立健全统筹协调、监督管理、考核评价、追责问责等工作体系，确保有效维护市场主体合法权益，以改革实效更大程度激发市场活力和社会创造力，推动营商环境明显改善，助推全区经济社会高质量发展。
长春市双阳区司法局
2024年5月10日
