12月23日上午9时，长春市双阳区第六届人民代表大会第四次会议在区委党校一楼报告厅开幕。
大会主席团常务主席张明、张立新、滕广涛、张鸿翼、索若达、李洪波、董双营、吴飞宏在主席台前排就座。
出席会议并在主席台就座的区领导还有姜楠、史延文、祁桂东、李大鹏、赵海瑜、卢玉红、马宁。
主席团其他成员出席会议并在主席台就座。
本次大会执行主席、主席团常务主席张立新主持开幕会。
长春市双阳区第六届人民代表大会现有代表212名，出席会议的代表193名，符合法定人数。
上午9时，张立新宣布大会开幕。
代区长姜楠代表区人民政府向大会作《政府工作报告》。
报告共分为三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排；三、全面加强政府自身建设。
姜楠在回顾过去一年工作时说，我们团结带领全区人民，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省市工作要求，以“五大倍增”行动为牵引，拼经济、惠民生、防风险、保安全，“三力双阳”建设取得明显成效。一是我们着力提升产业质效，区域经济在承压奋进中稳步增长。预计到年末，地区生产总值完成173.5亿元，本级财政收入完成4.5亿元。工业经济稳中向好。规上工业产值实现85.6亿元、增长7%。全域旅游势头强劲。预计全年接待游客数量、旅游收入分别增长135%、130%。商贸消费提质扩容。预计全年社会消费品零售总额实现32亿元、增长8%。二是我们强力扩大有效投资，发展动能在项目带动中加速积蓄。深入开展重大项目攻坚年行动，预计全年到位内资39.5亿元、增长30%。全年开复工5000万元以上项目62个，预计全区固定资产投资完成60.8亿元、增长7%。预计地区生产总值、固定资产投资分别实现87.8亿元、33亿元，均占全区比重50%以上。三是我们聚力推动改革创新，发展活力在先行先试中持续释放。进城落户农民自愿有偿退出土地承包权工作被列为全市试点。深化政务服务改革，新登记经营主体10926户。全面开展国有资产资源“大起底”，盘活利用资产价值1.67亿元。大力推进科技创新，深化“两合作、两包保”机制，鹿港集团主营产品达19款，吉鹿集团年度融资14.6亿元。四是我们致力打造品质城区，城市魅力在建管并重中大幅提升。全年征供土地774公顷。精品实施城建重点工程18项。建设、采购回迁房28万平方米，安置居民1855户。改造雨污分流管线2.3公里，4.6万余户“灶管阀”升级改造任务全部完成。打造景观小品21处。城区外环线全面贯通，手机彩票网：获评全国城乡交通运输一体化示范县。全力推进“立体净城”整治行动。五是我们全力抓好“三农”工作，乡村振兴在固本强基中扎实推进。深入实施省“千亿斤粮食”产能提升行动。加快打造绿色食品供应基地。新增百头以上梅花鹿养殖场20个，“双阳梅花鹿”区域公用品牌纳入全国农业品牌精品培育计划，鹿业全产业链产值突破150亿元。打造“百村示范”村3个、“千村美丽”村15个，巩固提升“干净人家”1万户。新建改建农村公路363公里，连续4年保持国家“四好农村路”示范县荣誉。强化防返贫动态排查和精准施策。六是我们大力推进环保攻坚，生态优势在标本兼治中充分彰显。投资2.87亿元实施水利工程17项，砖瓦窑桥国考断面年均水质保持Ⅲ类标准。实施大规模国土绿化7.5万亩。启动到期关闭矿山治理26家，修复历史遗留矿山26.5公顷。预计全年空气质量优良率达90%。七是我们倾力办好为民实事，民生福祉在共建共享中日益增进。30件民生实事有效落实。发放创业担保贷款2110万元。153中学异地新建项目竣工使用。教育教学质量跃升工程成效明显。组织开展群众文体活动270余场（次）。深化交通安全事故减量控大专项行动。深入开展安全生产治本攻坚三年行动。八是我们努力转变工作作风，行政效能在真抓实干中不断提高。办理人大议案、建议和政协提案187件，办复率、满意率均达100%。认真办理市民投诉，公开电话办结率达100%。纵深推进“八五”普法。持续为基层减负。切实强化审计监督。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。
姜楠说，这些成绩的取得，得益于区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，饱含着全区广大干部群众的智慧和力量。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的矛盾和问题，对此，我们将采取有力举措，认真加以解决。
在谈到2025年工作安排时姜楠说，2025年是撤县设区30周年，是进一步全面深化改革的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，更是加快“三力双阳”建设的关键之年。区政府工作将按照区委六届七次全会安排部署：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持发展必须是、只能是高质量发展，进一步全面深化改革，加快振兴突破，锚定打造“市域新城区”目标定位，坚定不移落实“五大倍增、五大提升、五大保障”战略举措，努力开创“三力双阳”建设全新局面。
主要预期目标是：地区生产总值、固定资产投资均增长5%左右，本级财政收入按可比口径增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%以上。
重点做好七个方面工作。
一是赋能赋势抓改革，以更新机制激发高质量发展活力。全面深化重点领域改革。深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革。推动吉鹿、鹿港等区属平台优化布局、做大做强。推进经开区改革。深入推进“高效办成一件事”集成服务改革。加速转化科技创新成果。加快科创平台建设。探索建立科创联盟，开展科技成果路演、科创微讲堂等系列活动。持续强化对外交流合作。探索组建贸易联盟。深化与杭州西湖区、天津津南区对口合作。积极对接市水务局、净月区等包保合作单位，实现优势共融、发展共赢。
二是加压加力扩投资，以更大力度集聚高质量发展动能。深研政策，高标准谋划项目。全年谋划各类项目120个以上，其中超亿元项目60个以上。做深做实项目前期，全年争取各级各类政策资金10亿元以上。深入对接，高频次招引项目。全年开展招商引资活动200次以上。全力推动京能风力发电、北京大有梅花鹿产业园等项目签约落位，全年签约超5000万元项目30个以上。深耕服务，高效率推进项目。全年征供地100公顷以上，放大吉鹿集团投融资功能，为项目建设提供充足要素保障。全年计划开复工超5000万元项目40个以上。三是提质提效兴产业，以更优结构打造高质量发展引擎。园区化发展新型工业。力争汽车轻量化产业园实现产值33亿元、增长18%，医药健康产业园实现产值13亿元、增长6.3%，现代装备制造产业园实现产值8亿元、增长13%。全年计划新增规上工业企业3户，规上工业产值力争增长7%。多业态培育新兴产业。聚焦新能源、新材料、数字产业、低空智能等前沿领域，战略性新兴产业产值力争实现24亿元、增长9.1%。大力发展物流、检验检测等生产性服务业。集群式打造全域旅游。加快如意湖景区建设，力争年内古镇商街等设施逐步对外运营。启动环双阳湖旅游公路项目，接续推动温泉康养旅游项目建设，力促神鹿峰二期全面开工。围绕龙头景区和梅花鹿等特色产业，全力构建北部旅居康养、南部生态观光、中部休闲度假、东部原乡民俗、西部特色体验集群发展格局。全方位激活市场消费。积极落实“两新”政策，适时开展消费券促销活动。
四是精致精细强建管，以更高标准展现高质量发展面貌。构建更趋完备的规划体系。全面完成乡镇（街道）、开发区国土空间规划审批，村庄级国土空间规划覆盖率达100%。塑造具有双阳特色的城市风格。建设更具品质的魅力城区。启动龙首山西路、北路和东双阳大街改线等工程建设，力促嵩山路南延、学院大街延伸段、神鹿峰旅游路改建等项目竣工通车，全力打通丙十路、玉山路西段等断头路、卡脖路。新建改建水气热等管网100公里以上。适时启动“城中村”改造。打造更加宜居的城市环境。健全完善智慧城市管理平台功能。纵深推进“立体净城”行动。加强重点区域精细管理。
五是共富共享促振兴，以更实举措夯实高质量发展基础。抓龙头、打品牌，大力发展现代农业。建设高标准农田10.3万亩，“耕种收”综合机械化水平达95%以上。全速推进绿色食品供应基地建设，鲜食玉米、棚膜经济分别发展到2000亩、2.2万亩，设施园艺全产业链产值达12亿元，市级以上农业龙头企业发展到46户。鹿产品加工企业发展到65家，鹿业全产业链产值达到180亿元。持续壮大鹿港集团资产规模。抓示范、强引领，精心打造和美乡村。新建改建农村公路300公里。加快农村集中供水企业化管理进程。深入学习运用“千万工程”经验，打造“百村示范”村4个，评选“干净人家”1.1万户以上。抓衔接、促增收，持续巩固脱贫成果。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。投入衔接资金4000万元，实施帮扶项目30个以上 ,确保脱贫人口人均纯收入增长15%以上。
六是坚定坚决优生态，以更严要求厚植高质量发展底色。加强生态保护与修复。全力推进饮马河、双阳河流域生态廊道建设，实施黑顶子河小流域综合治理、饮马河靠山段水毁修复等重点工程。更新造林180亩以上。修复矿山10座、面积100公顷以上。严厉打击乱占耕地违法建设行为。强化污染防控与治理。深入落实“河湖长制”。积极争取畜禽粪污整县推进项目。强化农业面源污染防治。扎实开展餐饮油烟、工地扬尘等专项整治行动。推进节能降耗与转型。聚焦“碳达峰、碳中和”，从严加强“两高”项目管控，单位GDP能耗下降1.5%。倡导绿色生产生活方式，积极开展节约型机关、绿色工厂等创建活动，推动实现“全民减碳”。
七是全心全意惠民生，以更深情怀提升高质量发展温度。解民忧，切实兜牢民生底线。科学制定建设幸福双阳行动计划。开发就业岗位4000个，新增城镇就业2850人，转移农村劳动力5.5万人次以上。全面落实低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策。多元化、多层次满足群众养老需求。顺民意，持续优化公共服务。深入实施“四名工程”，积极推进“未来校长”培养项目。深入开展“医疗服务能力提升年”活动，力促区医院异地新建项目全面竣工。优化人才引进机制，吸引手机彩票网优秀人才来双就业发展。保民安，全力维护社会稳定。持续加强重点领域隐患排查整治。完善各类应急预案。全面排查各类矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安双阳。
在谈到全面加强政府自身建设时，姜楠说，要旗帜鲜明讲政治。严格落实“第一议题”制度。全面落实意识形态工作责任制。要依法行政重规范。坚持政府常务会议会前学法制度。深化“八五”普法。确保政府工作更加透明高效。要真抓实干促落实。加强对新形势、新政策、新问题的思考和研究。大力倡导雷厉风行的工作作风。要清正廉洁守纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全力抓好巡视巡察整改和成果运用，推进政府系统党风廉政建设走深走实。
姜楠最后说，各位代表，奋进新征程，扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记为民初心，昂扬奋进之志，勇担发展之责，为推动双阳全面振兴取得新突破而努力奋斗！
大会表决通过了《长春市双阳区第六届人民代表大会第四次会议表决办法》《长春市双阳区第六届人民代表大会第四次会议选举办法》。
会议印发了《长春市双阳区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划（草案）的报告》《长春市双阳区2024年财政预算执行情况和2025年预算安排（草案）的报告》，提请代表团会议审议。
区领导贾秀丽、张敬光、徐雷、林岩、邵魁波、邵向阳、王晶、李勇、满星宇、冯佳力、杨宁医列席会议并在主席台就座。
初审：张 楠
